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近日，莆田市涵江区人民政府发布了关于莆田市涵江区啤酒小镇一期地块土地征收成片开发方案的公示。据悉，该方案涉及涵江区三江口镇哆中村、杨芳村和前明村，共1个镇3个村，用地总面积为14.9960公顷（224.94亩）。
莆田市涵江区人民政府关于莆田市涵江区啤酒小镇一期地块土地征收成片开发方案的公示
莆涵征成片公〔2023〕1号
根据《中华人民共和国土地管理法（2019年修正版）》《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《福建省自然资源厅关于印发〈福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）〉的通知》（闽自然资发〔2021〕3号）等有关规定，区政府组织编制《莆田市涵江区啤酒小镇一期地块土地征收成片开发方案》，并征求区人大代表、政协委员，有关专家、相关部门及乡镇、街道代表的意见。现将方案主要内容进行公示，征求成片开发范围内农村集体经济组织、村民及社会公众意见。在公示期间，对该方案的意见或建议请以书面等法定形式向区自然资源局反馈。
开发位置：三江口镇哆中村、杨芳村、前明村
开发面积：14.9960公顷
用地范围：东至田地、南至雪津大道以北106米处、西至田地、北至福厦高速以南118米处
公示期限：2023年3月8日～15日
联系电话：0594-3563680
通讯地址：涵江区公园东路599号
电子邮箱：hjgtly＠163.com
莆田市涵江区人民政府
2023年3月7日
莆田市涵江区啤酒小镇一期地块土地征收成片开发方案
一、编制依据
根据《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）和《福建省自然资源厅关于印发〈福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）〉的通知》（闽自然资发〔2021〕3号）等，编制本方案。
二、基本情况
本项目位于福建省莆田市涵江区滨海产业新区内，成片开发范围东至田地，南至雪津大道以北106米处，西至田地，北至福厦高速以南118米处，方案用地总面积为14.9960公顷。本方案涉及涵江区三江口镇哆中村、杨芳村和前明村，共1个镇3个村，不涉及省级/国家级开发区。
三、必要性分析
（一）助力莆田市城市发展，完善商业功能布局的需要
本方案主要构建商业区、居民生活区、基础设施和公共服务设施的建设，项目建成后，将为“啤酒小镇”后续的建设提供基础，改善莆田市城市东西发展不均衡的现象，并完善城市商业功能布局，进一步实现莆田市城市建设的全面均衡发展。
（二）迅速集聚人气，打造涵江区特色城镇名片的需要
本方案着力打造“产、城、人文”高度融合的特色小镇，其建设有利于促进农村经济结构调整，形成本地就业人口集聚，推动城镇化进程发展，集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，打造涵江区特色城镇名片。
（三）改善基础设施条件，打造特色小镇起步区基础功能的需要
本方案建设了基础设施及生产、生活配套服务设施，提高了特色小镇区块土地利用价值，打造了特色小镇起步区基础功能，为后续整个片区开发和发展打下了良好的基础。
四、主要用途、功能与公益性用地比例
本方案用地总面积14.9960公顷，主要用途配套城镇住宅用地、商业用地、城镇道路用地、公园绿地、防护绿地和干渠等。其中：城镇住宅用地4.7481公顷，实现居住、商业、休闲服务等功能；商业用地4.1514公顷，实现商业、休闲服务等功能；城镇道路用地2.9045公顷，用以完善方案地块的交通网络，加强内外交通联系。公园绿地1.1314公顷，建设为沿干渠两侧的滨水公园绿地，提升水系生态功能，满足周边居民接近自然和开展室外活动的需求。防护绿地1.3079公顷，实现安全隔离、降尘降噪等功能。干渠用地0.7527公顷，为周边地块提供排涝功能。公益性用地包含城镇道路用地、公园绿地、防护绿地和干渠用地等，合计6.0965公顷，占用地总面积的40.65%，符合自然资规〔2020〕5号文规定。
五、实施计划
本方案拟安排实施项目面积14.9960公顷，计划实施周期为本方案批复后3年内实施完毕。
六、合法合规性分析
本成片开发范围位于城镇开发边界的集中建设区内，涵江区人民政府承诺方案获批后，将该成片开发方案统筹纳入正在编制的国土空间规划及“一张图”，并符合规划管控规则。本方案与现行国民经济和社会发展规划相符，同时，方案纳入涵江区2022年国民经济和社会发展年度计划。本方案不占用永久基本农田、生态保护红线和各级保护区。
七、效益评估
（一）土地利用效益
本方案公共设施用地和绿化用地比重合理，建筑物分布合理，功能分区明确，充分结合城乡统筹发展，将节地理念贯穿建设全过程，促进土地集约、节约高效发展，实施范围内预计开发投资强度可达4200万元/公顷。本方案城镇住宅用地容积率为2.0-3.0，商业用地容积率为1.0-2.0，开发强度适中，可提高城市建设紧凑度，提升建设用地集约利用水平。
（二）经济效益
本方案所在的“啤酒小镇”作为工业旅游小镇，通过发展工业旅游产业，将带动当地的相关产业，不仅促进居民就业、增加居民收入，而且能够提高涵江区的经济发展水平，预计可增加年产值1562万元，年利税156万元。
（三）社会效益
1.有利于传播和弘扬当地文化，打造特色名片
本方案内商业用地及广场用地组成的“啤酒小镇”风情区，将成为体验啤酒文化和在地文化的一个场所，以主题活动为纽带，结合古村落和在地文化的保护性开发，深入挖掘啤酒文化以及在地文化。
2.提高当地居民收入水平
本方案预计可为当地民众提供就业机会400个，提高其收入水平，有助于实现人民生活水平、地区经济的同步增长。
3.改善区域设施服务水平
本方案地块建成后，将包括公益性用地6.0965公顷，有利于完善片区交通网络，实现安全隔离，减少灰尘、噪声污染，提升水系生态功能，为周边地块提供排涝功能，并结合条状公园绿地塑造具有特色的滨水绿地空间。
（四）生态效益
本方案范围内，公园绿地主要分布于项目区内干渠两侧，两者结合形成的滨水绿地空间将在提升水系生态功能、减少水域污染、保持水土、涵养水源方面发挥一定的作用；防护绿地则能减少灰尘、噪声污染，从而保护城市环境；水系两侧结合生态景观廊道，打造公共休闲开发空间，成为一个生态活力链条，将整个区域串成一个有机生产、生活、生态融合的整体，彰显了本项目生态服务的功能。
八、结论
本土地征收成片开发方案符合国民经济和社会发展规划、专项规划，在城镇开发边界的集中建设区范围内，已纳入国民经济和社会发展年度计划，符合部省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
附件：莆田市涵江区啤酒小镇一期地块土地征收成片开发位置示意图
